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今年不具备扩大试行房产税的条件

日期:2022年06月24日

       近日, 有关“两湖”正在研究制定房产税征收实施细则的传闻, 引起了公众的巨大关注和市场波动。 第一个是人们的偶然说法; 二是8月20日国土资源部官网公告“正在制定湖南、湖北两个最新试点地区房地产税改革征收细则” 内容被删除; 8月22日上午, 湖北省地税局官网对21日在网上流传的消息发表驳斥称, “湖北省地税局新闻发言人徐正云证实, 详细 湖北省房产税改革办法正在制定中”。
        通过此次事件的剧变, 不难看出“扩大房产税试点范围”的敏感程度。 任何一个政府都有天然的征税动机, 特别是在经济增长乏力、地方财政收入吃紧的情况下, 地方政府也有“房产税”的念头。 有专家表示, 未来房产税将超过增值税, 成为我国最大的税种。
        一些媒体和分析人士不断引导舆论, 认为房产税是未来房地产调控政策的重要组成部分, 可以用来打压商品房价。 其逻辑思路是, 房产税的开征,

尤其是现房征收, 将迫使投资和投机买家抛售多余的房产, 从而增加二手房市场的供给, 供给的增加将缓解 市场供需矛盾, 有利于稳定房价。 . 应该说, 征收房产税对打击投机性购房有一定的作用, 但考虑到税率低、免税面积大, 大多数家庭没有被征收房产税的可能。 真正能被挤出的房源供应量并不算多。 与房产税的作用相比, 房价的涨跌更多地取决于货币政策的松紧。 这是目前房产税受到质疑的焦点问题之一。
        房产税有“旧帽子和新帽子”之分, 原本的“营业税”属性逐渐被解读为“房产税”属性。 税收的性质发生了根本性的变化,

它影响普通居民生活的方式有点类似于“燃油税”。 虽然有些人没有买房或投机买房,

但房产税是通过租房者和经营者的税收转嫁的, 房产税带来的增量税负大部分将由老百姓承担。 这是当前房产税挑战的另一个焦点。 社会上对扩大征收房产税的质疑声不断。 事实上, 当地政府也在积极开展税收研究, 通过“明修栈道、暗仓”等方式。 不管传闻中的“两湖”试点是否被驳斥, 其前期准备工作应该已经在进行中。 从长远来看, 征收房产税已成为大势所趋。 但笔者认为, 至少在今年, 扩大试行房产税的条件尚未具备。 在高层声明和文件中, 多年来积极落实房地产税试点范围, 加大力度。 不过, 重庆和上海房产税试点的效果其实有一个统一的主流认识, 即调控房价和扩税的作用有限。 在一两个城市试点是一回事, 在全国推广试点又是另一回事。另一方面, 沪渝两地房产税试点的经验总结尚未公开, 也未在社会上公开讨论, 下一步如何扩容的方法也未公布。 宣布。 , 显然已经过时了。 事实上, 短期内扩大房产税试点范围还存在不少困难:地方政府的心态是矛盾的。 除了上海和重庆, 没有一个省市敢于高调开展试点。 这是因为房产税征收难度大, 效果不准确, 对房地产投资的负面影响也非常明显。 房产税的征收需要依法进行。 1986年颁布的《财产税暂行条例》需要修改, 否则属于违法违规扩大试点; 根据2000年颁布的《立法法》规定的立法权限和立法程序, 财产税的征收必须由人民代表大会决定, 而不是由人民代表大会决定。
        政府决定。 笔者认为, 应先调整房地产税结构, 再征收房地产税。 否则, 房地产税的征收规模将进一步扩大, 但会导致商品房销售和租赁价格上涨; 土地出让金和房产税需要依法明确。 房产税的目的需要明确。 我国房地产税不是专项税, 而是进入政府的一般金融板块。 但如果房地产税与国际接轨, 则应采用特殊计税方式, 并定期披露征税目的。 作者为北京中国房地产研究会技术服务有限公司研究中心主任。

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